市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰案件貨值金額計算的意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委):近年來(lái),天津市、浙江省、山東省等多個(gè)市場(chǎng)監管部門(mén)咨詢(xún)如何計算食品安全行政處罰案件貨值金額。依照《食品安全法》《行政處罰法》等法律法規,現就市場(chǎng)監管部門(mén)辦理食品安全行政處罰案件涉及的貨值金額計算問(wèn)題提出如下意見(jiàn):
一、計算范圍
食品安全行政處罰案件貨值金額是當事人實(shí)施食品安全違法行為所涉及食品的市場(chǎng)價(jià)格總金額。未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,貨值金額計算范圍包括原料、半成品和成品。取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),成品檢驗不合格或者不符合食品安全法律法規(以下簡(jiǎn)稱(chēng)不合格)的,貨值金額包括成品、不合格的半成品和原料;半成品或者原料不合格的,貨值金額包括不合格的半成品或者原料,以及成品。已售出、已贈與、已抽樣、已使用、已召回以及未售出、未贈出、未使用等全部成品,計入成品貨值金額。未付款已到庫的涉案產(chǎn)品應當計入貨值金額。案件查處期間退貨的產(chǎn)品的貨值金額不得扣除。
二、計算方式
成品按照銷(xiāo)售價(jià)格計算貨值金額;半成品按照原料購進(jìn)價(jià)款計算貨值金額;原料按照購進(jìn)價(jià)款計算貨值金額。銷(xiāo)售價(jià)格應當以銷(xiāo)售單、合同、價(jià)簽等明示的單價(jià)計算;沒(méi)有標價(jià)的,依據相關(guān)證據材料進(jìn)行認定或者按照同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格或者平均價(jià)格計算,也可以委托法定價(jià)格認定機構確定。市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于《食品安全法實(shí)施條例》第81條適用有關(guān)事項的意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委):
新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》自2019年12月1日施行以來(lái),廣東省、浙江省市場(chǎng)監管局等先后向總局請示如何適用該條例第81條。依照有關(guān)法律法規,經(jīng)市場(chǎng)監管總局同意,現就有關(guān)事項提出如下意見(jiàn):一、縣(區)級市場(chǎng)監管部門(mén)依照食品安全法及其實(shí)施條例擬對違法單位或者個(gè)人處以30萬(wàn)元以上罰款的,應當報設區的市級以上市場(chǎng)監管部門(mén)審核后,以縣(區)級市場(chǎng)監管部門(mén)的名義制作行政處罰決定書(shū)。二、縣(區)級市場(chǎng)監管部門(mén)應當依據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》第54條,由負責人集體討論作出擬行政處罰決定后,報設區的市級以上市場(chǎng)監管部門(mén)審核。三、設區的市級以上市場(chǎng)監管部門(mén)應當在接到審核材料后及時(shí)作出是否同意的決定并加蓋印章,如不同意應當提出書(shū)面意見(jiàn)和理由。同意或者不同意的相關(guān)文件,應當一并歸入案卷。四、直轄市的區(縣)市場(chǎng)監管部門(mén)依照食品安全法及其條例擬對違法單位或者個(gè)人處以30萬(wàn)元以上罰款的規定,由直轄市市場(chǎng)監管部門(mén)結合本地實(shí)際確定。市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)舊標簽使用問(wèn)題的復函
湖北省市場(chǎng)監管局:
你局《關(guān)于我省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)舊標簽延期使用的請示》(鄂市監文〔2020〕73號)收悉。經(jīng)研究,現函復如下:為做好“六穩”工作,落實(shí)“六?!比蝿?wù),支持企業(yè)復工復產(chǎn),減少浪費,依據食品安全相關(guān)法律法規,在保證食品安全的前提下,同意食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在取得食品生產(chǎn)許可證之前印制的食鹽產(chǎn)品標簽及包裝材料,延期使用至2020年12月31日,相關(guān)產(chǎn)品可銷(xiāo)售至其保質(zhì)期結束。市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于調味面制品包裝材料使用期限問(wèn)題的復函
湖南省市場(chǎng)監管局:
《關(guān)于延長(cháng)調味面制品包裝材料使用期限的請示》(湘市監〔2020〕9號)收悉。經(jīng)研究,現函復如下:請你局嚴格按照《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強調味面制品質(zhì)量安全監管的公告》(2019年第56號)要求,統一“辣條”類(lèi)食品分類(lèi),加強質(zhì)量安全監管。為節約資源、避免浪費,相關(guān)企業(yè)因食品生產(chǎn)許可類(lèi)別調整而致產(chǎn)品標簽發(fā)生變化的,原有產(chǎn)品包裝可延期使用至復工復產(chǎn)后6個(gè)月且不超過(guò)2020年12月31日,相應產(chǎn)品亦可在保質(zhì)期內繼續銷(xiāo)售。但是,反映食品真實(shí)屬性的食品名稱(chēng)、配料表、產(chǎn)品標準代號等信息,應按照《食品安全法》《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB 7718)等規定,采取加貼等方式如實(shí)標示,避免誤導消費者。
市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于調味面制品包裝材料使用期限問(wèn)題的復函
湖南省市場(chǎng)監管局:
《關(guān)于延長(cháng)調味面制品包裝材料使用期限的請示》(湘市監〔2020〕9號)收悉。經(jīng)研究,現函復如下:請你局嚴格按照《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強調味面制品質(zhì)量安全監管的公告》(2019年第56號)要求,統一“辣條”類(lèi)食品分類(lèi),加強質(zhì)量安全監管。為節約資源、避免浪費,相關(guān)企業(yè)因食品生產(chǎn)許可類(lèi)別調整而致產(chǎn)品標簽發(fā)生變化的,原有產(chǎn)品包裝可延期使用至復工復產(chǎn)后6個(gè)月且不超過(guò)2020年12月31日,相應產(chǎn)品亦可在保質(zhì)期內繼續銷(xiāo)售。但是,反映食品真實(shí)屬性的食品名稱(chēng)、配料表、產(chǎn)品標準代號等信息,應按照《食品安全法》《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB 7718)等規定,采取加貼等方式如實(shí)標示,避免誤導消費者。市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于特殊醫學(xué)用途配方食品變更注冊后產(chǎn)品配方和標簽更替問(wèn)題的復函
上海市市場(chǎng)監管局:
你局《關(guān)于特殊醫學(xué)用途配方食品注冊變更后產(chǎn)品配方和標簽更替時(shí)限的請示》(滬市監特食〔2019〕132號)收悉。經(jīng)研究,現函復如下:根據《食品安全法》《特殊醫學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》的有關(guān)規定,在保障特殊醫學(xué)用途配方食品產(chǎn)品安全性、營(yíng)養充足性和特殊醫學(xué)用途臨床效果的前提下,為節約資源、避免不必要的浪費,產(chǎn)品配方和標簽變更注冊批準后,申請人應當自批準之日起3個(gè)月內完成相應更替。產(chǎn)品配方和標簽更替后,申請人應當停用原配方和標簽,并將有關(guān)情況向生產(chǎn)企業(yè)所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告。產(chǎn)品配方和標簽更替前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束。市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強調味面制品質(zhì)量安全監管的公告
為進(jìn)一步加強調味面制品(包括俗稱(chēng)的“辣條”類(lèi)食品)質(zhì)量安全監管,維護和促進(jìn)公眾健康,現就有關(guān)事項公告如下:
一、統一“辣條”類(lèi)食品分類(lèi)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)對“辣條”類(lèi)食品統一按照“方便食品(調味面制品)”生產(chǎn)許可類(lèi)別進(jìn)行管理,凡與此不一致的,應當于2020年1月31日前調整到位。生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(GB 2760)的相關(guān)規定使用食品添加劑,不得超范圍、超限量使用食品添加劑。二、嚴格食品生產(chǎn)衛生規范和設施條件管理。生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛生規范》(GB 14881)等要求,加強生產(chǎn)過(guò)程衛生管理,保持廠(chǎng)房及設備設施清潔,嚴格從業(yè)人員健康管理,嚴防生物、化學(xué)、物理污染。三、加強原輔料和生產(chǎn)過(guò)程管控。生產(chǎn)企業(yè)要嚴格供應商審核和原料檢驗,不得采購使用無(wú)產(chǎn)品合格證明、不符合食品安全標準以及來(lái)源不明、標識不清的原輔料,必須保證購進(jìn)的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量合格。加強生產(chǎn)工序、包裝、貯存等關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量安全控制和成品出廠(chǎng)檢驗,確保產(chǎn)品符合食品安全標準。四、嚴格標簽標識管理。食品標識內容應當真實(shí)準確、通俗易懂、科學(xué)合理。食品名稱(chēng)要反映食品的真實(shí)屬性,不得使用低俗、誤導或違背營(yíng)養科學(xué)常識的名稱(chēng)。標簽標識的信息必須真實(shí),不得虛假夸大,不得誤導消費。五、倡導減鹽減油減糖。生產(chǎn)企業(yè)要參照《中國居民膳食指南》相關(guān)要求,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,改善產(chǎn)品配方,制定食品企業(yè)標準,降低調味面制品中鹽、脂肪、糖含量,提升產(chǎn)品營(yíng)養健康水平。各地教育、衛生、市場(chǎng)監管部門(mén)要指導學(xué)校加強食品安全和營(yíng)養健康教育,培養中小學(xué)生的健康飲食習慣。六、加強監督檢查和抽樣檢驗。地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格調味面制品企業(yè)的生產(chǎn)許可,加強生產(chǎn)企業(yè)、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者的日常檢查和產(chǎn)品抽樣檢驗,嚴厲查處違法違規行為。涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安機關(guān)。市場(chǎng)監管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委):
為進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責任,加強食品安全管理,防控油脂類(lèi)、酒類(lèi)食品受鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)(俗稱(chēng)塑化劑)污染風(fēng)險,保障食品安全,現提出以下意見(jiàn):一、食品生產(chǎn)者應加強原輔料管控,建立并嚴格落實(shí)原輔料供應商審核和進(jìn)貨查驗記錄制度。對采購的油脂類(lèi)、酒類(lèi)食品原輔料,無(wú)法提供合格證明的,要開(kāi)展塑化劑項目檢驗,檢驗合格后方可使用。二、食品生產(chǎn)者應加強食品相關(guān)產(chǎn)品管控,建立并嚴格落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度,在查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明的基礎上,對無(wú)法提供合格證明的塑料包裝材料、密封墊片等開(kāi)展塑化劑項目檢驗,檢驗合格后方可使用。不得使用含有塑化劑的塑料包裝材料、密封墊片等包裝油脂類(lèi)、酒類(lèi)食品。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應加強油脂類(lèi)、酒類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程防控,使用塑料材質(zhì)的設備設施、管道、墊片、容器、工具等,不得含有塑化劑,避免食品接觸污染。應加強貯存、運輸、交付、銷(xiāo)售等環(huán)節控制,防止因貯存溫度高、運輸交付不當等問(wèn)題造成塑化劑污染。鼓勵企業(yè)使用不銹鋼材質(zhì)的設備設施、管道、容器、工具等。四、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的油脂類(lèi)、酒類(lèi)食品,應符合國務(wù)院衛生行政部門(mén)關(guān)于塑化劑最大殘留量的規定。白酒和其他蒸餾酒中鄰苯二甲酸二(α-乙基己酯)(DEHP)和鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)的含量,分別不高于5 mg/kg和1 mg/kg。油脂類(lèi)、酒類(lèi)食品中DEHP(白酒、其他蒸餾酒除外)、鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、DBP(白酒、其他蒸餾酒除外)最大殘留量,分別為1.5 mg/kg、9.0 mg/kg、0.3 mg/kg。五、各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強監督檢查,重點(diǎn)檢查油脂類(lèi)、酒類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者塑化劑防控措施落實(shí)情況,嚴查原輔料采購、生產(chǎn)加工、貯存、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節是否存在塑化劑污染風(fēng)險,嚴查食品包裝材料和盛放食品的容器是否含有塑化劑。加強風(fēng)險監測,發(fā)現存在塑化劑污染風(fēng)險問(wèn)題的,要督促企業(yè)排查原因、徹底整改。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非法添加鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)的違法違規行為。六、本指導意見(jiàn)所稱(chēng)油脂類(lèi)食品,包括食用植物油、食用油脂制品、食用動(dòng)物油脂、含油調味料及富含油脂的食品等脂肪性食品;酒類(lèi)食品,包括白酒、食用酒精、葡萄酒、配制酒、黃酒、果酒和其他蒸餾酒等乙醇含量高于20%的食品。市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于規范使用食品添加劑的指導意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委):
為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(含餐飲服務(wù)提供者)落實(shí)食品安全主體責任,嚴格按標準規定使用食品添加劑,進(jìn)一步加強食品添加劑使用監管,防止超范圍超限量使用食品添加劑,扎實(shí)推進(jìn)健康中國行動(dòng),現提出以下指導意見(jiàn):一、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對生產(chǎn)加工的食品應當制定產(chǎn)品標準或者確定產(chǎn)品配方,按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760)規定的食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量,規范使用食品添加劑。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強生產(chǎn)加工制作過(guò)程控制,配備符合要求的計量器具,由專(zhuān)人負責投料,準確稱(chēng)量食品添加劑,并做好稱(chēng)量和投料記錄,保證食品添加劑的使用符合產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品配方。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)加工食品使用復配食品添加劑的,應當對復配食品添加劑中所包含的各單一品種食品添加劑的實(shí)際名稱(chēng)、含量進(jìn)行確認計算,確保食品中含有的食品添加劑符合食品添加劑使用標準。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強食品原輔料控制和檢驗,對食品原輔料中帶入的食品添加劑合并計算,防止因原輔料帶入導致食品添加劑的超范圍超限量使用。五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)加工食品應當盡可能少用或者不用食品添加劑。積極推行減鹽、減油、減糖行動(dòng)??茖W(xué)減少加工食品中的蔗糖含量,倡導使用食品安全標準允許使用的天然甜味物質(zhì)和甜味劑取代蔗糖。六、各地市場(chǎng)監管部門(mén)應當督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)本意見(jiàn)提出的要求,嚴格按照本意見(jiàn)和食品添加劑使用標準使用食品添加劑,防止超范圍超限量使用食品添加劑。七、各地市場(chǎng)監管部門(mén)應當加強監督檢查和抽樣檢驗,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品配方、原輔料及食品添加劑的采購管理和投料使用、產(chǎn)品檢驗和標簽標識等,依法嚴厲查處超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為。市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于使用草酸清洗小龍蝦有關(guān)問(wèn)題的復函
陜西省市場(chǎng)監管局:
你局《關(guān)于食品中使用草酸問(wèn)題的請示》(陜市監字〔2019〕95號)收悉。經(jīng)商國家衛生健康委、農業(yè)農村部,現函復如下:一、根據《食品用消毒劑原料(成分)名單(2009版)》, 草酸是我國允許使用的食品用消毒劑輔助成分,但在無(wú)主要有效成分的情況,輔助成分不能單獨作為消毒劑使用。同時(shí),從小龍蝦的加工過(guò)程看,使用草酸作為消毒劑缺乏工藝必要性。二、《食品安全法》第三十三條第一款第(十)項規定:“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應當符合食品安全標準,并符合下列要求:(十)使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無(wú)害?!薄妒称钒踩▽?shí)施條例》第七十條規定:“除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規定的情形外,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規定,或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程要求的食品安全國家標準的,依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規定給予處罰?!?使用“草酸AR分析純”清洗小龍蝦應當依據上述規定給予處罰。市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于火腿腸標簽有關(guān)問(wèn)題的復函
北京市市場(chǎng)監管局:
《北京市食品藥品監督管理局關(guān)于“新雙匯王中王特級火腿腸”標簽問(wèn)題的請示》(京食藥監法〔2018〕59號)收悉。經(jīng)商國家衛生健康委,現復函如下:食品添加劑亞硝酸鈉列入《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB2760—2014)表A.1中,在食品中作為護色劑和防腐劑,添加到食品中的作用應當根據生產(chǎn)工藝需要和添加目的等情況予以確定。根據《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB7718—2011)第3.4條規定,食品標簽應當真實(shí)、準確,不得含有虛假內容,不得使用讓消費者誤解或欺騙性的文字圖形等介紹食品。當使用“不添加”等詞匯修飾某種配料(包括食品添加劑)時(shí),應當真實(shí)準確地反映食品配料的實(shí)際情況,即生產(chǎn)過(guò)程中不添加某種物質(zhì),其原料中也不含有該種物質(zhì)。市場(chǎng)監管總局對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊變更后配方及標簽更替問(wèn)題的答復意見(jiàn)
上海市市場(chǎng)監管局:
你局《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊變更后新舊版標簽更替時(shí)限的請示》(滬市監特食〔2019〕132號)收悉。經(jīng)研究,現回復如下:根據《食品安全法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》有關(guān)規定,在保障嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的前提下,為節約資源、避免不必要的浪費,產(chǎn)品配方(含標簽)變更注冊批準后,申請人應當自批準之日起3個(gè)月內完成產(chǎn)品配方和標簽更替。產(chǎn)品配方和標簽更替后,申請人應當停用原配方和標簽,并將有關(guān)情況向所在地市場(chǎng)監管部門(mén)報告。產(chǎn)品配方和標簽更替前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束。市場(chǎng)監管總局關(guān)于食品生產(chǎn)執行標準問(wèn)題的答復意見(jiàn)
山東省市場(chǎng)監管局:
你局《關(guān)于未經(jīng)備案企業(yè)標準適用問(wèn)題的請示》(魯市監食一字[2018]87號)收悉。經(jīng)研究,現提出以下意見(jiàn):《中華人民共和國食品安全法》規定:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當符合食品安全國家標準。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準,在本企業(yè)適用,并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)備案?!吨腥A人民共和國標準化法》規定:企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合企業(yè)公開(kāi)標準的技術(shù)要求。根據前述相關(guān)規定,企業(yè)執行的食品安全標準或者備案的企業(yè)標準和公開(kāi)含有技術(shù)指標的企業(yè)標準,均可作為食品生產(chǎn)者組織生產(chǎn)和申請食品生產(chǎn)許可的依據。
附:近年來(lái)有關(guān)部門(mén)的復函簡(jiǎn)介
1、食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于食用調和油標簽標識有關(guān)問(wèn)題的復函(食藥監辦食監一函〔2018〕90 號
根據《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718—2011)4.1.4.1的規定,“如果在食品標簽或食品說(shuō)明書(shū)上特別強調添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分,應標示所強調配料或成分的添加量或在成品中的含量”。如果預包裝食品標簽上,特別使用文字描述產(chǎn)品中添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分,應按照上述規定執行。
2、食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于千道味鮮烤魷魚(yú)絲等產(chǎn)品中蘋(píng)果酸標注有關(guān)問(wèn)題的復函(食藥監辦食監一函〔2017〕661號)
蘋(píng)果酸包括L-蘋(píng)果酸、D-蘋(píng)果酸和DL-蘋(píng)果酸等?!妒称钒踩珖覙藴适称诽砑觿┦褂脴藴省罚℅B 2760—2014)規定L-蘋(píng)果酸和DL-蘋(píng)果酸可作為酸度調節劑用于各類(lèi)食品(表A.3所列食品除外)。食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋(píng)果酸和DL-蘋(píng)果酸,應當在預包裝食品標簽上予以明確標注。 食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋(píng)果酸和DL-蘋(píng)果酸,在產(chǎn)品標簽上標注為蘋(píng)果酸,不符合《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB 7718—2011)的規定,屬于“標簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導”。食品藥品監管部門(mén)應按食品安全法第一百二十五條第二款,即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款”的規定,依法予以查處。
3、食品藥品監管總局辦公廳關(guān)于茉莉花茶標簽標示相關(guān)問(wèn)題的復函(食藥監辦食監一函[2016]40號)
《茉莉花茶》(GB/T 22292-2008)規定該類(lèi)食品名稱(chēng)為“茉莉花茶”,根據所用綠茶原料不同,分為“烘青茉莉花茶”和“炒青(含半烘炒)茉莉花茶”。據此,來(lái)函所稱(chēng)“香敘茉莉花茶”標簽明示執行標準為《茉莉花茶》(GB/T 22292-2008),故應符合該標準的規定,即除標示“茉莉花茶+等級”外,還應在配料表中標示“烘青綠茶”或“炒青(含半烘炒)綠茶”,亦可直接在標簽醒目位置標示“烘青茉莉花茶+等級”或“炒青(含半烘炒)綠茶+等級”,“等級”為所執行產(chǎn)品標準已明確規定的質(zhì)量(品質(zhì))等級。
4、關(guān)于保健食品批準證書(shū)再注冊后標簽使用問(wèn)題的復函(食藥監食監三便函〔2016〕226號)
根據原《保健食品注冊管理辦法(試行)》、《國家食品藥品監督管理總局關(guān)于進(jìn)一步明確保健食品再注冊有關(guān)事項的通告》(2013年第5號),為做好保健食品注冊與日常監管的銜接,避免不必要的浪費,對于變更或再注冊已批準的產(chǎn)品,除因安全性問(wèn)題國家發(fā)布明確規定要求進(jìn)行注冊變更的情況外,申請人應當在自批準之日起6個(gè)月后嚴格按照新批準證書(shū)內容組織生產(chǎn),此前生產(chǎn)的產(chǎn)品允許銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束。
5、關(guān)于簡(jiǎn)易包裝的茶葉產(chǎn)品是否認定為預包裝食品問(wèn)題的復函(食藥監辦科函〔2016〕358號)
食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》( GB 7718-2011)規定,預包裝食品指“預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統一的質(zhì)量或體積標識的食品”.來(lái)函中“簡(jiǎn)易包裝的茶葉產(chǎn)品”建議按照實(shí)際情況進(jìn)行判定.對于預先包裝并具有統一質(zhì)量或體積標識的產(chǎn)品,應當按照預包裝食品管理;對于散裝食品,應當按照《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)規定執行。
6、關(guān)于袋裝火腿腸等產(chǎn)品包裝標識有關(guān)問(wèn)題的復函(食藥監辦食監一函〔2015〕361號)
依據《中華人民共和國食品安全法》規定,食品標簽應當標注在食品包裝或者包裝容器上。我們同意你會(huì )就單支產(chǎn)品采用PVDC作為腸衣,通過(guò)組合形式包裝的袋裝火腿腸等產(chǎn)品提出的標簽標注意見(jiàn)。即,生產(chǎn)企業(yè)可以將外包裝袋作為袋裝火腿腸等產(chǎn)品的最小銷(xiāo)售單元,并按照相關(guān)法律法規和標準的規定標示食品的標簽。
7、關(guān)于冷凍(速凍)肉制品有關(guān)問(wèn)題的復函(食藥監辦食監一函〔2015〕790號)
你局請示中所述的“冷凍(速凍)肉卷”產(chǎn)品:以畜禽為主料,以調味品為輔料添加焦磷酸鈉、三聚磷酸鈉、碳酸氫鈉、抗壞血酸鈉、葡萄糖酸內酯、沙蒿膠多種復配食品添加劑并經(jīng)過(guò)滾揉、腌制等加工過(guò)程,其已改變了凍肉的保水率、PH值、化學(xué)組成等化學(xué)性質(zhì),也改變了凍肉的色澤、粘度、氣味等物理性質(zhì),因此,不符合《農業(yè)部 食品藥品監管總局關(guān)于加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作的意見(jiàn)》(農質(zhì)發(fā)〔2014〕14號)有關(guān)初級農產(chǎn)品的定義。根據上述加工工藝,該類(lèi)產(chǎn)品應屬于《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(GB 2760-2014)中附錄E食品分類(lèi)系統中的調理肉制品(生肉添加調理料)范疇。按照《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)中4.1.2的食品名稱(chēng)規定,上述食品不應以“冷凍(速凍)肉卷”易使消費者誤解或混淆的食品名稱(chēng)命名,而應使用調理肉制品(生肉添加調理料)范疇的反映食品真實(shí)屬性的名稱(chēng)。請你局參照《肉制品生產(chǎn)許可審查細則(2006版)》對調理肉制品(生肉添加調理料)產(chǎn)品實(shí)施食品生產(chǎn)許可,嚴格執行《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760-2014)、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)。
8、預包裝食品保質(zhì)期標示有關(guān)問(wèn)題的復函(國衛食品標便函〔2015〕58號)
根據《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011),生產(chǎn)日期是指食品成為最終產(chǎn)品的日期,也包括包裝或灌裝日期。保質(zhì)期是指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下,保持品質(zhì)的期限。在此期限內,產(chǎn)品完全適于銷(xiāo)售,并保持標簽中不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的特有品質(zhì)。食品生產(chǎn)者可選擇以具體日期或固定時(shí)間段的形式標示保質(zhì)期,保質(zhì)期應與生產(chǎn)日期具有對應關(guān)系。以固定時(shí)間段形式標示保質(zhì)期的,可選擇以生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期第二天為保質(zhì)期計算起點(diǎn)。
9、關(guān)于食品保質(zhì)期相關(guān)問(wèn)題的復函(食藥監辦食監一函(2015)554號)
食品保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據食品原輔料、生產(chǎn)工藝、包裝形式和貯存條件等自行確定,在標明的貯存條件下保證食品質(zhì)量和食用安全的最短期限。保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對食品質(zhì)量安全的承諾,保質(zhì)期一經(jīng)確定并在包裝上標注后,不得隨意更改。根據《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于食品含義的解釋?zhuān)称钒ǜ鞣N供人食用或者飲用的成品和原料。食品原料、半成品、成品均應當適用食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品原料、半成品包裝上標注的保質(zhì)期,應當視為食品的保質(zhì)期。使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、半成品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為,應當認定為違反《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第(八)項的規定。
10、《國家衛生計生委食品司關(guān)于預包裝食品含新食品原料標簽標示以及低聚果糖有關(guān)問(wèn)題的復函》(國衛食品標便函〔2015〕279號)
關(guān)于預包裝食品含新食品原料標示:根據《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718—2011)相關(guān)規定,食用方法屬于推薦標示內容。預包裝食品標簽標示應當符合相關(guān)法律法規、標準和有關(guān)規定。預包裝食品中含有已公告的新食品原料,若公告中明確要求在標簽、說(shuō)明書(shū)中標示食用量和不適宜人群,則應當按照相關(guān)公告要求進(jìn)行標示;若公告中有食用量和不適宜人群要求,但未要求在標簽、說(shuō)明書(shū)中標示的,可以由食品生產(chǎn)企業(yè)自行選擇是否標示。關(guān)于低聚果糖在調制乳粉中使用問(wèn)題:我委辦公廳《關(guān)于低聚果糖使用有關(guān)問(wèn)題的復函》(國衛辦食品函〔2013〕118號)已明確低聚果糖使用有關(guān)問(wèn)題,該文件已主動(dòng)公開(kāi)。目前,我委正在組織制定《食品安全國家標準食品營(yíng)養強化劑 低聚果糖》,標準發(fā)布前應按照現行標準和相關(guān)規定執行。
11、國家衛生計生委辦公廳關(guān)于酒曲有關(guān)問(wèn)題的復函(國衛辦食品函〔2015〕 1191號)
酒曲是我國釀酒行業(yè)傳統的糖化發(fā)酵劑,我國已制定了《釀酒大曲通用分析方法》(QB/T 4257-2011)、《釀酒大曲術(shù)語(yǔ)》(QB/T 4258-2011)、《濃香大曲》(QB/T 4259-2011)等多個(gè)相關(guān)行業(yè)標準。根據酒曲的制作原料、制作工藝以及在釀酒過(guò)程中的作用等,酒曲屬于食品發(fā)酵用菌種。由于酒曲在釀酒過(guò)程中作為發(fā)酵菌種使用,并且在終產(chǎn)品中不存在,不需要在終產(chǎn)品標簽中標示。
12、關(guān)于液態(tài)奶產(chǎn)品標簽標示有關(guān)問(wèn)題的復函(國衛食品標便函(2014)207號)
根據《食品安全國家標準調制乳》(GB 25191-2010)和《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)規定,調制乳是以不低于80%的生牛(羊)乳或復原乳為主要原料加工制成的液體產(chǎn)品,“調制乳”是該類(lèi)液態(tài)奶產(chǎn)品的類(lèi)別名稱(chēng).調制乳產(chǎn)品可以根據產(chǎn)品特性使用“xx奶”作為產(chǎn)品名稱(chēng),并在產(chǎn)品標簽上標示產(chǎn)品類(lèi)別“調制乳”.涉及營(yíng)養聲稱(chēng)的標示內容應當符合《食品安全國家標準預包裝食品營(yíng)養標簽通則》(GB 28050-2011)規定。
13、關(guān)于預包裝食品標簽標識有關(guān)問(wèn)題的復函(衛辦監督函〔2013〕36號)
關(guān)于蒸餾酒及其配制酒配料中水的標示。除了生產(chǎn)加工過(guò)程中已經(jīng)揮發(fā)的水,白蘭地等蒸餾酒及其配制酒生產(chǎn)加工過(guò)程中加入的水應當在配料表中標示。關(guān)于進(jìn)口預包裝食品質(zhì)量(品質(zhì))等級的標示。進(jìn)口預包裝食品不強制標示相關(guān)產(chǎn)品標準代號和質(zhì)量(品質(zhì))等級。如果企業(yè)標示了產(chǎn)品標準代號和質(zhì)量(品質(zhì))等級,應確保真實(shí)、準確。
14、關(guān)于食品中使用菌種標簽標示有關(guān)問(wèn)題的復函(衛辦監督函〔2013〕367號)
《衛生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈可用于食品的菌種名單〉的通知》(衛辦監督發(fā)〔2010〕65號)和原衛生部2011年第25號公告分別規定了可用于食品和嬰幼兒食品的菌種名單。預包裝食品中使用了上述菌種的,應當按照《預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)的要求標注其菌種名稱(chēng),企業(yè)可同時(shí)在預包裝食品上標注相應菌株號及菌種含量。
15、關(guān)于食品中使用菌種標簽標示實(shí)施時(shí)間的復函(衛辦監督函〔2013〕419號)
食品生產(chǎn)企業(yè)應當自2014年1月1日起,按照我委《關(guān)于食品中使用菌種標簽標示有關(guān)問(wèn)題的復函》(衛辦監督函〔2013〕367號),在預包裝食品標簽上標示相關(guān)菌種。2014年1月1日前已生產(chǎn)銷(xiāo)售的預包裝食品,可繼續使用現有標簽,在食品保質(zhì)期內繼續銷(xiāo)售。
16、關(guān)于重復使用玻璃瓶包裝食品的營(yíng)養標簽標示問(wèn)題的復函(衛辦監督函〔2013〕397號)
對于重復使用玻璃瓶包裝的食品,如無(wú)法在瓶身印刷信息,可按照《預包裝食品營(yíng)養標簽通則》(GB 28050-2011)第7條款“包裝總表面積小于100cm2或最大表面面積小于20cm2的食品”執行,免于標示營(yíng)養標簽。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在上述食品的外包裝箱或其包裝箱內提供營(yíng)養信息。
17、關(guān)于預包裝飲料酒標簽標識有關(guān)問(wèn)題的復函(衛辦監督函〔2012〕851號)
關(guān)于葡萄酒標簽中二氧化硫標識。根據《預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)和《發(fā)酵酒及其配制酒》(GB 2758-2012)及其實(shí)施時(shí)間的規定,允許使用了食品添加劑二氧化硫的葡萄酒在2013年8月1日前在標簽中標示為二氧化硫或微量二氧化硫;2013年8月1日以后生產(chǎn)、進(jìn)口的使用食品添加劑二氧化硫的葡萄酒,應當標示為二氧化硫,或標示為微量二氧化硫及含量。關(guān)于進(jìn)口食品原產(chǎn)國或地區名稱(chēng)標識問(wèn)題。根據《預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)規定,進(jìn)口預包裝食品應當標示原產(chǎn)國國名或地區區名,是指食品成為最終產(chǎn)品的國家或地區名稱(chēng),也包括包裝(或灌裝)國家或地區名稱(chēng)。進(jìn)口預包裝飲料酒中文標簽應當如實(shí)準確標示原產(chǎn)國國名或地區區名。